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发改委更新文章 删除“择机进一步降息、降准”

时间:2016/8/4 8:12:15   来源:华尔街见闻     浏览:528

国家发改委政策研究室子站今早发布了一篇题为《更好发挥投资对经济增长的关键作用》的文章,其中一句为“择机进一步实施降息、降准政策”。此言一出,引起市场轩然大波。这是近几个月来,中国监管层首次公开明确建议降息降准。

然而到了晚间,发改委更新了这篇文章,但更新版文章删除了这句话。

以下为早晨的文章截图:

发改委

以下为晚间更新之后的文章截图:

发改委更新

发改委删除“降准降息”是否有深意呢?对此,九州证券邓海清分析称,这个删除的动作可能隐含了一个重要的信息:

到目前为止,降准降息不在政府和央行的考虑范围。只有政府和央行在可预见的未来,都没有降息降准的打算时,发改委才必须要删除“择机进一步实施降息、降准政策”这一句话。

不过也有不同意见。“我觉得这没必要过度解读,发改委并不对货币政策负责,该文对货币政策的解读也是不恰当的,删掉只是回归发改委的本职工作,也并不代表透露央行货币政策意图。”第一财经援引招商银行总行资产管理部高级分析师刘东亮评论称。

摩根大通华鑫证券首席经济学家章俊也对第一财经表示:“这就是篇政策研究性质的报告,并不具有市场所猜度的那样是释放某种政策信号,发改委为了避免市场过度解读因此修改。”

这并非国家发改委第一次针对货币政策发声。2015年12月,发改委经济研究所课题组在题为《中国经济发展长期向好基本面没有变——2015年经济形势分析与2016年展望》中提出,“建议继续降低存款准备金率和基准利率”。

2016年7月8日,发改委宏观经济研究院财金室主任张岸元等在文章《英国“脱欧”短期冲击有限中期影响复杂》中提出,“若二季度经济数据低于市场预期,不排除存贷款基准利率的下调”。

至少从迄今为止的结果来看,发改委上述两次建议都落空了。央行最近一次降息是在2015年10月,之后到目前为止一直维持利率不变,并没有受到发改委两次建议降息的影响。

此外,国家发改委更新之后的文章还删除了另外一句:“将加速折旧政策适用范围扩大至战略性新兴产业所有行业。对企业购置纳入首台(套)推广目录的设备,给予按投资额10%抵免所得税的政策。完善和落实鼓励企业技术创新的各项政策,分类提高研发费用加计扣除比例至80%—100%。”

今早在官网发布源于其政策研究室的题为《更好发挥投资对经济增长的关键作用》文章。文中指出下一步工作的重点如下:

1. 充分调动民间投资积极性:积极鼓励民营企业通过发行债券进行融资,加大对优质民营企业上市支持力度。

2. 全面激发制造业投资活力:坚定不移降低各种企业成本。择机进一步实施降息、降准政策。

3. 进一步促进房地产投资健康发展:鼓励商品房库存较大的城市进一步加大去库存力度,可采取发放购房补贴、先租后售、与政府共有产权等方式促进居民购房。

一、二线等住房供应紧张的城市要采取扩大新增供地、盘活存量土地等方式扩大土地供给,防范土地价格快速上涨。

4. 加强对重点地区投资工作督导。

早晨初版全文如下:

2016年上半年,全国固定资产投资(不含农户)258360亿元,同比增长9%,增速比1—5月回落0.6个百分点,比上年同期回落2.4个百分点。6月份当月增长7.3%,增速比5月份回落0.1个百分点。固定资产投资月度累计增速继续在个位数区间运行。

一、上半年投资运行情况

(一)基础设施投资增速继续加快

上半年,基础设施投资49085亿元,同比增长20.9%,增速比1—5月提高0.9个百分点,比上年同期提高1.8个百分点。其中道路运输业、水利管理业和航空运输业投资增速分别比1—5月提高3、3.6和8.5个百分点。专项建设基金对基础设施投资带动作用显著。

(二)新开工项目计划总投资和投资资金保持快速增长

上半年,新开工项目计划总投资240202亿元,同比增长25.1%,增速比1—5月回落7.1个百分点,比上年同期增速提高了23.5个百分点。投资到位资金282443亿元,同比增长8%,比前几个月明显加快,但仍低于投资增速1个百分点,资金保障仍需加大力度。

(三)大部分地区投资增速仍在两位数以上

上半年,31个地区中23个投资增速保持两位数运行,仅有5个地区投资增速低于全国增速。有15个地区上半年投资增速较1—5月有所回升,1—5月增速较1—4月回升地区仅有7个。

(四)制造业投资增速继续放缓

上半年,制造业投资82261亿元,同比增长3.3%,增速比1—5月回落1.3个百分点,比上年同期回落了6.4个百分点。受市场需求不足等因素影响,制造业多数行业投资增速普遍回落,在31个制造业大类行业中,21个行业投资增速较1—5月有所下降。

(五)房地产开发投资增速有所回落

上半年,房地产开发投资46631亿元,同比增长6.1%,增速比1—5月回落0.9个百分点,比上年同期增速提高了1.5个百分点。

(六)民间投资增速进一步回落

上半年,民间投资158797亿元,同比增长2.8%,增速比1—5月回落了1.1个百分点,比上年同期增速降低了8.6个百分点;占整体投资的比重为 61.5%,比上年同期下降3.6个百分点,比2015年全年下降2.7个百分点。其中,基础设施民间投资同比增长6.3%,增速比1—5月下降0.4个 百分点;工业和房地产业民间投资增速分别比1—5月下降1.7个和0.6个百分点。

二、下一步工作

今年以来,民间投资和制造业投资增速持续下降,市场内生的投资增长动力疲弱,投资下行压力不容忽视;个别投资总量较大省份降幅扩大加剧,投资波动风险明显加大。下一步,必须坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,加快推进供给侧结构性改革,实施积极的财政政策,适度扩大总需求,加大“补短板”的力度,努力 增加合理有效投资,同时要加大对重点地区和重点领域促投资、稳增长的工作力度,切实防范投资波动风险,更好地发挥投资对经济增长的关键作用。

(一)充分调动民间投资积极性

大力缓解民营企业融资难题。商业银行和政策性银行要为中小企业提供低息、便捷、全覆盖的金融服务。成立由政府主导的中小企业政策性担保机构,引导社会资本进入,为中小企业提供低成本的担保服务。发挥好我委建立的投融资合作对接机制作用,召开民营企业项目专场融资推介会,向各类金融机构推介优质项目。开展 使用专项建设基金支持政策性担保机构、为民营企业提供担保的试点,及时总结推广。积极鼓励民营企业通过发行债券进行融资,加大对优质民营企业上市支持力度。

抓紧推动现有政策尽快落地。对国务院专项督查等督查、调研和评估活动中发现重点任务未落实或落实 不到位的,进一步明确细化任务内容、时间期限和责任部门,加大督查督办力度,对落实不力的部门和地方严肃追究责任,进一步督促落实中央经济工作会议、《政府工作报告》和“鼓励社会投资39条”等促进民间投资重大政策文件,充分释放已出台的政策效力。对国务院促进民间投资专项督查等活动中发现行之有效的好经 验好做法,采取适当方式予以公布,鼓励各地方各部门积极学习借鉴。

全面营造良好的投资环境。加快出台企业投资项目核准和备案管理条例,深入贯彻《关于深化投融资体制改革的意见》,落实企业投资自主权。降低民间投资准入门槛,落实好大幅放宽民间投资进入电力、电信、交通、油气、市政公用、养老、医疗、教育、文化、体育等领域市场准入政策。规范完善在线审批监管平台,进一步简化环节、优化流程。加快清理规范 报建审批事项,推进项目前期工作提速。选取当下民营企业投资项目的成功案例,加大宣传推广力度,树立学习榜样,改善市场预期、提振投资信心。

(二)全面激发制造业投资活力

支持传统产业企业技术改造。实施绿色制造、智能制造工程和工业强基工程,用先进适用技术改造提升传统产业,增强制造业核心竞争力,在关键领域拥有一批自主核心技术,产业迈向中高端水平,先进制造业加快发展。

积极化解和转移过剩产能。督促地方严格执行钢铁、煤炭等行业去产能目标责任。严格执行“僵尸企业”退市制度。坚持以市场化方式推动过剩产能退出,大力推动兼并重组。加快市场出清步伐,积极引导社会资本向优质企业集聚和流转。加快推进国际产能和装备制造合作。

坚定不移降低各种企业成本。择机进一步实施降息、降准政策。加快民营银行审批节奏。鼓励商业银行创新信贷产品和担保方式。大力发展多层次资本市场。清查和取消各种不合理的附加费。督促前期各项税费补贴政策落实到位。积极开展电力直接交易。

加快培育新动能发展新经济。完善支持服务性制造、战略性新兴产业发展的政策。落实双创政策,加快培育新业态、新模式和新市场。将加速折旧政策适用范围扩 大至战略性新兴产业所有行业。对企业购置纳入首台(套)推广目录的设备,给予按投资额10%抵免所得税的政策。完善和落实鼓励企业技术创新的各项政策,分类提高研发费用加计扣除比例至80%—100%。加大对新兴产业领域知识产权的保护力度,夯实新兴产业发展基础。

(三)进一步促进房地产投资健康发展

因城施策加大调控力度。鼓励商品房库存较大的城市进一步加大去库存力度,可采取发放购房补贴、先租后售、与政府共有产权等方式促进居民购房。鼓励品牌房地产开发企业收购现有地产项目,通过品牌注入、提高住房品质的方式消化库存。完善教育、医疗、商业等配套服务设施,提高住房吸引力。一、二线等住房供应紧 张的城市要采取扩大新增供地、盘活存量土地等方式扩大土地供给,防范土地价格快速上涨。根据市场状况,适时调整住房、办公楼和商业营业用房土地供应比例, 合理规划住宅配建的商业设施面积。

(四)加强对重点地区投资工作督导

督促重点地区促投资稳增长。对投资降幅大的地区,进一步强化督导检查,确保促投资、稳增长各项政策措施落到实处、取得实效。

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